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甘总工办发[2012]55号 bob综合客户端办公室 关于印发《bob综合客户端实施<中国工会审计条例> 办法》的通知

来源: 更新于:2016年3月1日() 阅读:


各市州总工会,省级产业(系统)工会,省直机关工会,省总直属基层工会,省总各部门、直属单位:

为认真贯彻落实《中国工会审计条例》,省总工会结合实际,制定了《实施<中国工会审计条例>办法》,现将该办法印发你们,请认真贯彻实行。

 

                        bob综合客户端办公室

                         2012年10月11

 

 

甘 肃 省 总 工 会

实施《中国工会审计条例》办法

 

第一章   

 

第一条  为贯彻实施《中国工会审计条例》,加强工会审计工作,规范工会审计行为,提高工会经费使用效益,维护工会资产安全,结合我省实际,制定本实施办法。

第二条  全省各级工会及工会经审组织,应当遵守本办法。

第三条  各级工会按照经费独立原则,依法建立对工会经费收支、资产管理等全部经济活动的审计监督制度。

各级工会经费审查委员会(以下简称经审会)依照法律和《中国工会章程》规定的职责、权限和程序,对工会经费收支、资产管理等全部经济活动的真实、合法与效益实施审计监督。

第四条  工会审计实行统一领导、分级管理、分级负责、下审一级的工作体制。

第五条  市州以上工会年度拨缴经费收入在200万元以上的独立管理经费的省级产业(系统)工会、省直机关工会、县级工会、企业工会,应设立经审会办公室(以下简称经审办),承担经审会对本级和下一级工会审计的职责。

第六条  工会审计遵循依法审计、服务大局、突出重点、注重实效的工作方针。

第七条  各级工会经审会依照法律和《中国工会章程》独立履行审计监督职责,被审计单位及其有关人员不得拒绝和阻碍工会审计人员实行公务,不得打击报复工会审计人员。

第八条  工会审计实行审计项目审计组长负责制。审计人员在办理审计事项中,应当恪守国家审计准则规定的严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、保守秘密等基本审计职业道德和审计纪律。

第九条  经审会的审计结果作为同级工会、上级工会及其有关部门评选先进和工作考核的重要依据。

第十条  工会审计应当接受审计机关的引导。

   

第二章  工会审计机构和人员

 

    第十一条  各级工会经审会与同级工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生。

第十二条  经审会向同级工会会员大会或者会员代表大会负责并报告工作;大会闭会期间,向同级工会委员会负责并报告工作。上级经审会对下级经审会进行业务引导和督促检查,下级经审会配合参与上级经审会开展审计工作。

    第十三条  经审会委员由政治素质高、业务能力强、具有相关专业常识的工会干部和会员担任并经民主选举产生。县级以上工会经审会委员人数不少于同级工会委员会委员人数的20%,最低不少于5人。经审会委员中具有审计、财会专业常识的人员应不少于三分之二。

第十四条  工会主席、分管财务和资产的副主席、财务和资产管理部门的人员,不得担任同级工会经审会委员。

第十五条  省总工会经审会应当设置常务委员会。

第十六条  各级地方总工会、独立管理经费的产业(系统)工会、省直机关工会经审会委员实行替补制。

    第十七条  经审会主任按同级工会副职级配备,纳入同级工会领导干部序列。市州以上工会,年度拨缴经费收入在200万元以上的独立管理经费的产业(系统)工会、省直机关工会、县级工会、企业工会应当配备专职经审会主任。经审会主任的人选应以书面形式征求上一级工会经审会的意见。

第十八条  市州以上工会,年度拨缴经费收入在200万元以上的独立管理经费的产业(系统)工会、省直机关工会、县级工会、企业工会经审会办公室,列入同级工会机关机构编制序列。经审办主任、副主任列入同级工会机关部门正、副职级领导职位。

第十九条  经审办应当由具有审计、财会及相关专业常识和业务能力的人员组成。省级工会经审办应不少于5名专业干部;市州工会经审办应不少于2名专业干部;年度拨缴经费收入在200万元以上的独立管理经费的省级产业(系统)工会、省直机关工会、县级工会、企业工会经审办应不少于1名专业干部;年度拨缴经费收入在200万元以下的,要有相对固定的专业人员从事经审工作。

    第二十条  工会审计人员应当具备与其从事审计业务相适应的专业常识和职业能力。

第二十一条  经审会根据工作需要,可以委托或者联合具有相应资质的部门、社会中介机构对基建工程、对外投资、经费收支等有关事项进行审计;可以聘请具有审计、财会等专业资格和职业能力的人员作为特邀审计员参与审计工作。

第二十二条  工会审计人员不得从事被审计单位的经济管理活动。审计人员在办理审计事项中,遇有下列情形之一的,应当回避:
()与被审计单位负责人和有关主管人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的;
()与被审计单位或者审计事项有经济利益关系的;
()与被审计单位或者审计事项有其他利害关系,可能影响公正实行公务的。
审计人员是否应当回避,由各级工会经审会负责人认定。

第二十二条  审计人员在实行审计任务中,对被审计单位需要保密的事项负有保密义务。

第三章  工会审计职责

 

第二十三条  经审会对同级工会及其所属企事业单位和下一级工会及其所属企事业单位的下列事项进行审计:

()经费预算实行情况和财务状况;

()经费计提和拨缴情况;

()专项资金的筹措、拨付、管理和使用情况;

()资产的管理、使用和处置情况;

()基本建设和维修改造工程;

()对外投资情况;

()财务管理和相关内部控制制度情况;

()经费使用效益和资产经营效益情况;

()撤并时的财务清算情况;

()工会管理和委托其他单位管理的社会捐赠资金、各类基金的收支情况;

(十一)其他需要审计的有关事项。

以上事项,必要时可以进行延伸审计。

第二十四条  按照干部管理权限,根据同级工会领导班子或组织部门的书面委托,各级工会经审会对同级工会涉及经费、资产及有关经济活动管理的内设机构和所属企事业单位的主要负责人进行经济责任审计。

第二十五条  各级工会经审会应当在审计职责范围内对工会经费收支、工会资产管理及绩效、重要工会经济活动、专项资金管理使用情况等带有规律性、普遍性和倾向性的特定事项进行专项审计调查,出具审计调查报告,并向同级工会委员会和上一级经审会报告审计调查结果。

 

第四章  工会审计权限

 

第二十六条  各级工会经审会派出的审计组有权要求被审计单位按时提供会计报表、会计账簿、会计凭证、会计电算化数据以及与其经济活动相关的计划、批文、合同、会议纪要等其他资料。

第二十七条  各级工会经审会派出的审计组有权审查被审计单位的会计报表、会计账簿、会计凭证、会计电算化数据以及其他与财务收支相关的资料、资产。

第二十八条  各级工会经审会派出的审计组有权对审计涉及的相关事项,向被审计单位和有关人员进行调查并取得相关文件、资料和证明材料。

第二十九条  经经审会负责人批准,经审会派出的审计组有权对被审计单位可能被转移、隐匿、篡改、毁弃的会计报表、会计账簿、会计凭证以及其他与财务收支相关的资料,采取暂时封存的措施。

第三十条  各级工会经审会派出的审计组在审计过程中,发现被审计单位正在进行的财务收支行为存在重大违法违规和重大资产损失问题,应及时上报工会经审会,经批准可以要求马上终止该行为。

第三十一条  各级工会经审会有权对审计结果在适当范围内以适当形式进行通报。

第三十二条  经审会对审计中发现的重大违法违规、重大资产损失等问题,应及时向同级工会委员会和上一级工会经审会报告。

 

第五章  工会审计程序

 

第三十三条  经审会根据同级工会委员会的工作部署和上级经审会的要求,编制年度审计工作计划。

第三十四条  经审会根据年度审计工作计划,确定审计项目,成立审计组,制订审计实施方案。

第三十五条  经审会应当于实施审计3日前,向被审计单位送达审计通知书。遇有以下特殊情况,报经审会主任批准后,审计组可以不事先告知被审计单位,直接持审计通知书实施审计。

()需要及时处理领导批办、协助查证以及信访举报等重大紧急事项或者有时限要求的审计事项;

()有证据或迹象表明,被审计单位及其有关人员有转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、会计账簿、会计凭证及其他与财务收支相关资料的;

()被审计单位转移、隐匿违法取得的资产的;

()有串通提供伪证嫌疑的;

()其他特殊情况。

第三十六条  被审计单位应当对所提供审计资料的真实性和完整性作出书面承诺,并为开展审计工作提供必要的条件。

第三十七条  审计组通过审查财务资料、有关文件和会议记录,核实现金、实物、有价证券,向相关单位和个人进行调查等方式开展审计,取得审计证据,做好审计记录,编制审计工作底稿。

第三十八条  审计组对被审计单位的相关事项实施审计后,依据相关法律法规和内部控制制度作出审计评价,对需要整改的事项提出审计意见和建议,形成审计组的审计报告,并征求被审计单位的意见。

第三十九条  被审计单位自接到审计组的审计报告之日起10日内,应当向审计组回复书面意见,逾期不回复的,视同无异议。

被审计单位对审计报告有异议,审计组应当进一步核实,如有必要,经审计组全体成员讨论,修改审计报告,并将修改理由如实记录,归入审计档案。

第四十条  经审会审核审计组的审计报告、研究被审计单位的书面意见后,出具经审会的审计报告,对违反财经法律法规的行为向同级工会委员会汇报,经主席办公会议或党组会议研究后作出审计决定,并将经审会的审计报告和审计决定送达被审计单位。审计决定自送达之日起生效。

第四十一条  被审计单位自收到经审会的审计报告或者审计决定之日起30日内,将整改落实情况书面报告给出具审计报告或者审计决定的经审会。

第四十二条  被审计单位或者相关责任人员对经审会作出的审计决定不服的,自收到审计决定之日起60日内,可以向出具审计决定的上一级经审会书面申请复审。上一级经审会自收到书面复审申请之日起60日内,应当作出复审决定。复审期间实行原审计决定。

第四十三条  经审会发现下一级经审会作出的审计决定、提出的审计意见有如下重大错误的,应当责成下一级经审会予以变更或者撤销,必要时可以直接作出变更或者撤销决定。

审计决定主要事实不清、证据不足;

(二)适用法律、法规、规章和国家其他有关规定错误;

(三)违反法定程序,超越或者滥用职权等情况。

第四十四条  经审会应当按照国家有关规定对被审计单位进行审计回访。

第四十五条  经审会应当每年向同级工会委员会报告审计情况。

第四十六条  经审会对办理的审计项目、专项审计调查、审计复审、审计回访等,按照工会审计业务公文处理规定和审计档案管理规定建立档案。

 

第六章  工作保障

 

第四十七条  各级工会领导班子应当自觉接受审计监督,支撑工会审计机构和人员依法履行职责。

第四十八条  各级工会领导班子应当听取经审会的审计结果报告,建立审计整改督查制度,按照审计报告或者审计决定的要求,明确责任,制定措施,落实整改。

第四十九条  经审会主任参加(或者列席)工会主席办公会议、常委会议和研究工会重大经济活动的会议;经审办主任参加(或者列席)涉及工会经费、资产和相关经济活动的会议。

第五十条  各级工会应当为经审会及其经审办开展审计工作,提供必要的物质保障和工作条件,按规定比例列支经审专用经费,纳入本级工会年度经费预算,由经审会独立管理使用。

第五十一条  各级工会应当加强工会审计人员队伍建设,落实审计人员继续教育制度,做好工会审计人员的配备、培训、使用、考核和管理工作。

第五十二条  各级工会应当支撑经审会加强审计工作规范化建设,健全审计工作运行机制,完善审计质量评价体系,实施工会审计人员业绩评价和奖惩制度。

第五十三条  上级经审会应当加强对下级经审会的业务引导和工作支撑,对在工会审计工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

 

第七章  相关责任

 

第五十四条  单位和个人有下列行为之一的,由经审会根据情节轻重,向同级工会提出批评、处罚或者处分等建议,同级工会应当及时予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

)拒绝或者故意拖延提供与审计事项有关的文件、会计资料和证明材料的;

(二)转移、隐匿、篡改、毁弃有关文件和会计资料的;

(三)转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的财产的;

(四)弄虚作假、隐瞒事实真相的;

(五)授意、指使、强令审计人员违反国家法律法规和审计规定的;

(六)阻挠工会审计人员行使职权,抗拒、破坏监督检查的;

(七)拒不实行审计决定的;

(八)报复陷害审计人员或者检举人员的。

第五十五条  工会审计人员有下列行为之一的,由其所在工会根据有关规定给予批评、处罚或者处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)利用职权谋取私利的;

(二)弄虚作假,徇私舞弊的;

(三)玩忽职守,给国家和工会造成重大损失的;

(四)泄露相关秘密并造成严重后果的。

 

第八章   

 

第五十六条  上级工会及其经审会应当引导和督促下级工会及其经审会实行本办法,对下级工会及其经审会实行本办法的情况进行检查。

第五十七条  本办法由bob综合客户端负责说明。

第五十八条  本办法自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

                                                       

bob综合客户端                          2012年10月12印发

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